习马会“四大突破”与两岸关系下一步发展

作者:朱卫东上传时间:2015-12-31 14:50字号:       转发 打印
  突破二:开启两岸领导人会晤模式,拓展了未来良性互动的空间

  本次“习马会”的重要成就是构建了一个两岸最高领导人互动平台,为未来开创一种新的可能性。两岸领导人会晤涉及诸多复杂的政治难题需要解决,除了要具备两岸政治互信的关键政治基础----坚持“92共识”、反对“台独”之外,还牵涉到双方的意愿、身份、名义、地点和成果等许多敏感议题需要稳妥处理,这也是此前两岸领导人会晤迟迟难以突破的主要原因,如何在不违背一中原则前提下实现两岸最高层会晤,始终考验着双方的智慧与决断。

  此次“习马会”以“两岸领导人”的身份和名义举行,抛开了意识形态、法律等问题,以“两岸”概念超越了传统的主权政治思维;双方见面互称“先生”,减少了可能矮化对方的身份尴尬,避开了政治头衔和其他政治约束,妥善解决了彼此的身份与称谓问题;在第三地举办,解决了主场与客场、谁先谁后的问题,新加坡除了提供场地并未介入其中扮演角色,这些包含创意的关键元素实际上创造了两岸最高层会晤的新模式。

  这一两岸领导人会晤模式充分彰显出大陆领导人的大度与务实,这种弹性蕴含着丰富的政治讯息和想象空间,实际上是对台湾的一种让步。马英九11日在接受TVBS专访时也坦承:“大陆这次对过去一些坚持的事情有弹性,要说让步也不是不可以”。这种建立在“两岸同属一中”基础上的让步,充分体现了搁置争议、相互尊重的精神,更展现出两岸中国人完全有能力解决内部分岐的聪明才智。未来,在两岸政治分岐难以解决、在大陆或者台湾举行两岸领导人会面条件不成熟的特殊情况下,“习马会”根据一中原则所作出的这种务实安排,为将来的两岸领导人会晤创造出一个卓有成效的成功范例,照此模式,可以为后续的两岸领导人会晤,乃至发表联合声明、签署协议,铺下了一条可以延伸的道路,为两岸主要领导人常态化交往开启一扇全新的大门,提供了巨大的想象空间。一旦两岸领导人会面常态化机制得以建立,势将为两岸关系发展开辟出广阔的前景。

  马英九在11月13日举行的记者会上对外表示,两岸领导人的第一次会谈,让全世界都知道,“海峡两岸领导人已经建立了以和平方式解决彼此争端的机制,这对国际社会是一个极为正面的示范”,“马习会对两岸建立跨海大桥,这次跨出第一步,让未来领导人遵循比较。”对此,国民党2016“大选”参选人朱立伦表示,只要国民党继续执政,两岸互动还会有更多高潮,“两岸领导人会面会有第二次、第三次”。蔡英文也回应称,她当选后并不反对“蔡习会”,的确,理论上讲蔡英文也是“习马会”模式的受益者,但是蔡的这种说法很有迷惑性,实现的难度极大。从现实层面看,“习马会”搭建的桥梁,蔡英文很难搭上便车。这是因为,两岸领导人会晤一定是双方政治互信发展到一定阶段的产物。目前,蔡英文与民进党鲜明的“台独”立场,为民共党际关系的正常化设置了关键障碍,现在大陆同民进党缺乏起码的合作基础和基本的政治互信,遑论同民进党领导人会面。笔者认为,即使蔡英文上台,若民进党不能实质调整“台独”立场和两岸政策,看不出双方会面的任何可能性。

  突破三:以“两岸共识”确立“九二共识”的关键作用,为未来两岸关系发展定调

  此次“习马会”的一大亮点是对两岸关系和平发展的共同政治基础----九二共识关键作用的再确认,对两岸关系未来稳定发展具有重要意义。其政治意涵包括:

  一是,确认“九二共识”不仅是“两会共识”、“国共两党共识”,更是“两岸共识”。将过去两岸各自强调的九二共识,发展成在两岸领导人会晤的重要场合,以领导人共识的权威表达方式共同加以确认,明确强调“九二共识”作为两岸关系发展政治基础的关键作用,使之成为两岸现状的重要组成部分。马英九后来也对外称赞说,“两岸领导人同时为九二共识背书,确认九二共识是两岸共同的、关键的政治基础”,“在这样的场合讨论九二共识,可以说是两岸关系另一个重要里程碑”。综合比较习马二人的对话,表述虽有差异,但意涵基本相同,双方虽未发表共同声明,但实际达成了原则共识。习近平提四点意见的第一条就是:“坚持两岸共同政治基础不动摇。七年来两岸关系能够实现和平发展,关键在于双方确立了坚持九二共识、反对‘台独’的共同政治基础。没有这个定海神针,和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪,甚至彻底倾覆”。马英九所提五点主张的第一条也是,“巩固九二共识,维持和平现状。海峡两岸在1992年11月就一个中国原则达成的共识简称九二共识,九二共识是两岸推动和平的共同政治基础”。

  二是,明确“九二共识”的核心是一个中国原则。习近平在会中重申,“九二共识之所以重要,在于它体现了一个中国原则,明确界定了两岸关系的根本性质。它表明大陆与台湾同属一个中国,两岸关系不是国与国关系,也不是‘一中一台’”。马英九在“习马会”及会后的记者会中也强调,“巩固九二共识、维持台海和平现状。两岸在1992年达成共识,内容就是两岸坚持一个中国原则,但对其涵义认知有所不同,可以用声明的方式,各自表达,这就是坚持一个中国,各自表述,不涉及一中一台、台湾独立。”

  三是,重申“九二共识”对两岸关系和平发展的试金石作用。习近平在两岸领导人会晤中再度郑重呼吁,“希望台湾各党派、各团体能正视九二共识。无论哪个党派、团体,无论其过去主张过什么,只要承认九二共识的历史事实,认同其核心意涵,我们都愿意同其交往。对任何分裂国家的行为,两岸同胞绝不会答应。在维护国家主权和领土完整这一原则问题上,我们的意志坚如磐石,态度始终如一”。这里的关键词是,“承认九二共识的历史事实,认同其核心意涵”,体现了大陆对台湾各政党、团体一视同仁的态度。

  由此可见,此次“习马会”的另一重要成就是,两岸领导人共同确认夯实了“九二共识、一中原则”的政治基础,巩固了“两岸同属一中”的和平发展框架。“九二共识”作为两岸当局的共识和定海神针,具有神圣不可挑战的权威性,在“九二共识、一中原则”基础上,两岸双方什么都能谈,即使是最困难的两岸领导人会面,也都可以实现。

  突破四:巩固深化两岸关系和平发展路线,确立实现民族复兴的共同目标

  此次“习马会”,双方通过对两岸关系66年来发展历程的回顾,尤其是2008年以来两岸关系和平发展取得的重要成果的肯定,表明两岸关系和平发展道路是一条正确的道路,要坚定不移地走下去。习近平四点意见的第二条“坚持巩固深化两岸关系和平发展”,强调要“坚持走和平发展道路,努力构建稳定的两岸关系和平发展制度框架”,并就下一步巩固深化两岸关系和平发展的若干重要问题表明态度:如,双方两岸事务主管部门负责人可先设立两岸热线管控好矛盾和分歧;双方应该相互尊重彼此对发展道路和社会制度的选择;对台参与国际活动问题,只要不造成“两个中国”、“一中一台”,可以通过双方务实协商作出合情合理的安排;愿意首先与台分享大陆发展机遇,加强两岸宏观政策沟通,拓展经济合作空间;欢迎台积极参与“一带一路”建设,并以适当方式加入亚投行;当前两岸关系和平发展最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动,应积极做好应对等等。马英九也就此表明了相同的看法,提出要降低敌对状态,和平处理争端;扩大两岸交流,增进互利双赢。对货贸协议、两会互设机构、与陆客中转等目前尚未结案的议题,应尽速处理;设置两岸热线,处理急要问题等等。

  此外,两岸领导人还对两岸关系和平发展的未来目标表达了共同的期待。习近平的第四点意见“坚持同心实现中华民族伟大复兴”强调:“两岸是不可分割的命运共同体。实现中华民族伟大复兴,与两岸同胞前途命运息息相关,台湾同胞定然不会缺席”。马英九的第五点主张也明确提出:“两岸人民同属中华民族、都是炎黄子孙,应互助合作,致力振兴中华”。两岸当局的主要领导人对两岸关系和平发展未来共同目标的确认,指明了两岸关系未来的方向和道路。

  结语:“习马会”对下一步的两岸关系影响深远

  “习马会”是两岸领导人在两岸关系处于重要历史关头,为巩固两岸和平、维持台海现状所作出的重大举措,向海内外传递清晰而强有力的信号,即,两岸各方应全力维护在“九二共识”、反对“台独”基础上建构出的两岸和平发展大局,全力维护“两岸同属一中”的政治定位与合作基石,决不允许岛内外任何力量阻碍破坏这一现状和发展历程。

  此次“习马会”主要着眼于两岸关系的未来发展,期望透过两岸领导人的历史性会晤,再一次夯实巩固“九二共识”和“两岸同属一中”的政治基础,通过对两岸“一中现状”的界定与和平发展道路的肯定,指明并框定两岸关系未来的发展方向,向岛内和国际社会传递出“海峡两岸同属一个中国”、“两岸正在和解合作”的政治讯号。同时,为应对2016年岛内可能的政党轮替,在两岸关系上立下规矩和标准,向民进党发出警讯,以进一步挤压和封杀“台独”在岛内外的活动空间。

  尽管此次领导人会面的首要目标并非是台湾与西方媒体所说的要去影响台湾即将举行的选举,如朱立伦所言,两岸领导人会面的意义远大于一场选举;但毋庸讳言,会面在客观上会对岛内两项选举,特别是民进党的两岸政策走向产生一些影响。目前看,“习马会”有助于岛内民众认真思考究竟怎样才能维护台海现状,哪一种选择真正对台湾人民有利,两岸关系应该走何种道路。“习马会”的震撼性效果也激发了岛内舆论,进一步凸显国民党在两岸关系上的优势,也有助于强化国民党未来延续马英九两岸路线的的信心,防止一旦国民党下台在两岸政策上立场倒退。同时,“习马会”也对蔡英文、民进党形成重大挑战,不仅凸显民进党缺乏处理两岸关系的能力,也为民进党可能的上台执政划出底线,框住蔡英文走“台独”之路的政治选择机会。

  目前,离明年1月16日岛内选举的日子越来越近,两岸关系发展即将步入关键的十字路口,面临新的重大变数和挑战,何去何从面临抉择。如何推动两岸双方坚定不移地走两岸和平合作双赢的康庄大道,将考验彼此的远见、信心、耐心和智慧。方向决定未来,道路决定命运。“习马会”的举行及其所建立的“两岸共识”正在照亮着两岸关系未来的前行之路。

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